Понедельник, 27 мая. 2019

Последнее обновление3:57:39 МСК

newsrussia@ianr.ru
Вы здесь: ЭКОНОМИКА Экономика 2 Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

  • PDF
01.jpeg

Специалисты Ассоциации Участников Закупок уверяют, что входящая в Большую двадцатку (G20) развитых стран мира Канада имеет уникальный антикоррупционный опыт в практике госзакупок.

По мнению АУЗ, опыт Канады может быть использован российской системой госзакупок в качестве «базовой основы», ведь эта система имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с отечественной системой государственных торгов. Принятые на законодательном уровне принципы честных торгов позволяют Канаде уверенно занимать место в первой десятке стран с минимальным уровнем коррупции.

МГУГ - единый орган госзакупок Канады
Электронные торги в Канаде осуществляются преимущественно через одно Министерство. Ранее этот орган назывался МГРУК, теперь он получил название МГУГ - «Министерство государственных услуг и госзакупок Канады» (Public Services and Procurement Canada).

Будучи основным контролирующим и исполнительным органом, Министерство обслуживает около 120 агентств и подразделений госсектора. Доля его в госзакупках превышает 85%. Ежегодно 85 тыс. тендеров по госзакупкам на сумму 12,5 млрд долларов проходит через МГУГ. При этом в штате работает 12,5 тыс. клерков, а годовой бюджет учреждения не превышает 5 млрд долларов.

МГУГ хорошо структурировано, имеет внутренние отделы контроля и подготовки тендеров, а также судебную бухгалтерию. Подразделения министерства проводят оценку тендера, анализируют документацию, обоснованность цен и условий выполнения контракта, готовят рекомендации участникам и контролируют процесс аукциона.

Канадский опыт противодействия коррупции в госторгах
Применяется два вида практик: предохранительная и активная. Этим занимается отдел контроля при Министерстве. Сотрудники отдела руководствуются специальным Кодексом поведения. Он состоит из таких подразделений:
• Офицер по госзакупкам (омбудсмен). Данный чиновник анализирует практику каждого крупного тендера, соблюдение участниками, заказчиком принципов этики и других положений;
• Апелляционный совет – рассмотрение разногласий в ходе торгов;
• Аналитик по госзакупкам – только для лотов свыше 250 000 долларов. Анализирует соблюдение законов при проведении тендеров.

Законодательная база и этика
Государственные чиновники следуют не только законам (15 основным, регулирующим госторги), но и этическому кодексу. Он состоит из 35 положений, определяющих практику торгов и поведение представителей государства. Например, там закреплены такие нормы, как:
• Прозрачность сделки. Это понятие в канадском законодательстве носит не эмпирический, а вполне конкретный смысл. Для него предусмотрены требования к чиновникам в части подготовки электронных закупок. Также там есть определенные ограничения. Например, министерства или отдельные чиновники не имеют права влиять на ход торгов;
• Стимулирование конкуренции. Такое частое явление в российской практике, как госторги с единственным поставщиком, в Канаде воспринимается на грани фола. Для него предусмотрено только два оправдания: контракт может выполнить именно этот кандидат и контракт не затрагивает интересы государственной безопасности;
• Делегирование полномочий, как контрольная мера по расходованию бюджетных фондов, отведенных на исполнение контракта. Правило обновляется раз в год, закрепляется в письменном виде печатями сторон.

Активно применяется разделение сфер обязанностей. К примеру, исполняющий менеджер контролирует расход фондов госторгов, следит за статьями расходов, а финансовый директор визирует счета на оплату. Такая практика помогает избежать коррупции и сговора исполнителя с чиновниками, отвечающими за распределение фондов.

Динамическое реагирование состоит из ряда мероприятий, имеющих целью вскрыть суть конфликта, определить его виновников и назначить соответствующие меры. Как правило, сделка проходит аудит специалистов, изучаются процедурные вопросы, документация, процесс электронных торгов. Затем производится анализ работы чиновников в рамках Закона о защите госслужащих. В конце концов, выносится решение о штрафах, рекламациях или предупреждениях. Схожая структура в законодательстве РФ - ФАС.

Как заявил представитель Ассоциации Участников Закупок (АУЗ): «Практика электронных закупок в госсекторе Канады базируется на трех китах: детально проработанной законодательной защите госзакупок, системе предотвращения нарушений и активном контроле государства за крупными тендерами. Это опыт, который может и должен быть использован в российской системе электронных торгов».

Костромская область: Экспортно-ориентированные предприятия Костромской области смогут претендовать на меры господдержки

Костромская область: Экспортно-ориентированные предприятия Костромской области смогут претендовать на меры господдержки

15.05.19

Задачу увеличить сбыт российской промышленной продукции, обеспечить широкий выход отечественных предприятий на внешние рынки в послании Федеральному собранию поставил Президент Российской Фе...

Подробнее...

Тендерный Форум поменяет формат

Тендерный Форум поменяет формат

07.05.19

Всероссийский Форум участников электронных закупок сокращает количество дней проведения. В связи с важными изменениями на тендерном рынке.

О таком решении сообщила дирекция Форума «Эффект...

Подробнее...
Самарская область: Проект постановления Совета Федерации по поддержке социально-экономического развития Самарской области принят единогласно

Самарская область: Проект постановления Совета Федерации по поддержке социально-экономического развития Самарской области принят единогласно

22.04.19

В рамках 457 заседания Совета Федерации РФ Губернатор Дмитрий Азаров выступил с основным докладом в ходе «Часа субъекта», посвященного Самарской области. Глава региона представил экономически...

Подробнее...

Республика Адыгея (Адыгея): Дмитрий Козак и Мурат Кумпилов обсудили задачи по развитию энергетики Адыгеи

Республика Адыгея (Адыгея): Дмитрий Козак и Мурат Кумпилов обсудили задачи по развитию энергетики Адыгеи

08.04.19

В Москве состоялась встреча Главы Адыгеи Мурата Кумпилова и Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Козака.

Подробнее...

Новосибирцы обсудили проблемы электронных закупок

Новосибирцы обсудили проблемы электронных закупок

03.04.19

Форум для участников тендерного рынка прошел в Сибирском регионе.

Подробнее...

Республика Северная Осетия - Алания: Северная Осетия направит на поддержку фермеров и развитие сельской кооперации свыше 183 млн рублей

Республика Северная Осетия - Алания: Северная Осетия направит на поддержку фермеров и развитие сельской кооперации свыше 183 млн рублей

01.05.19

Для создания системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации Северная Осетия получит помощь федерального центра.

Подробнее...

Калужская область: Экономический потенциал Калужской области представили на европейском бизнес-форуме

Калужская область: Экономический потенциал Калужской области представили на европейском бизнес-форуме

16.04.19

Заместитель губернатора - руководитель представительства Правительства Калужской области при Правительстве Российской Федерации Владимир Потемкин в ходе рабочей поездки в Венгрию принял участ...

Подробнее...

90% бизнесменов не умеют работать с электронными закупками

90% бизнесменов не умеют работать с электронными закупками

04.04.19

К такому выводу пришли организаторы Всероссийского Форума «Эффективное управление тендерным отделом», состоявшегося в Московском регионе.

Подробнее...
Республика Хакасия: Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года станет источником реального улучшения качества жизни

Республика Хакасия: Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года станет источником реального улучшения качества жизни

20.03.19

В Правительстве Республики Хакасия под руководством Главы Республики Хакасия Валентина Коновалова состоялся Координационный совет по разработке проекта Стратегии социально-экономического развити...

Подробнее...

Омская область: В Омской области подсобным хозяйствам и фермерам будут помогать реализовать излишки молока

Омская область: В Омской области подсобным хозяйствам и фермерам будут помогать реализовать излишки молока

04.03.19

Александр Бурков поручил в трёх районах, где отсутствуют пункты приёма молока, создать и оснастить современным оборудованием кооперативы по закупу сырья и реализации его переработчикам.

Подробнее...

Новгородская область: Установили новый мост

Новгородская область: Установили новый мост

03.07.18

О бъект представили журналистам – участникам пресс-тура. В прошлом году единственная переправа, связывающая деревню Лялино с дорогой в районный центр, пришла в негодность.

Подробнее...
Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

02.07.18

Инвестиционный проект по реконструкции и техническому перевооружению производства ДСП на промплощадке «СВИСС КРОНО» в городе Шарье был внесен в региональный реестр инвестпроектов в 2016 ...

Подробнее...
Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

30.06.18

В Ивановской области продолжается заготовка кормов. По данным на 26 июня, кормовые культуры в сельхозпредприятиях скошены на площади более 12 тысяч гектаров.

Подробнее...
Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

30.06.18

На заседании Брянской областной Думы, которое состоялось 28 июня, обсудили проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за 2017 год.

Подробнее...
Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

25.06.18

В Туве стартует конкурс на лучшие показатели по заготовке кормов для общественного животноводства.

Подробнее...

  • В России магазины могут обязать принимать бутылки
    Господин Нилов добавил, что уже подготовил необходимый законопроект, обязывающий ритейлеров принимать бутылки.
  • На глобальных рынках в последние дни рос спрос на защитные активы
    Настроения на рынках остаются сдержанными, что способствует локальному росту спроса на защитные активы. Доходности десятилетних treasuries на прошлой неделе опускались к отметке в 2,3% и находятся ниже доходностей на участке кривой до 1 года.
  • Разнонаправленные торги в Азии, выходной в США: как начинается неделя
    Главной новостью утра, с оглядкой на которую фондовые рынки азиатского региона начали работу, стал визит Дональда Трампа в Японию. В понедельник президент США стал первым иностранным лидером, который встретился с императором Нарухито.
  • Нефть слабо снижается в цене после падения на 4-5% на прошлой неделе
    Мировые цены на нефть в понедельник слабо снижаются после сильнейшего в 2019 году падения на прошлой неделе, — инвесторы продолжают опасаться ухудшения торговых отношений между США и Китаем, что может негативно сказаться на росте мировой экономики и спросе на нефть, свидетельствуют данные торгов.
  • Китай вводит антидемпинговые меры в отношении фенола из США и ЕС
    Китай вводит антидемпинговые меры в отношении фенола, импортируемого из США, Евросоюза, Южной Кореи, Японии и Таиланда. Об этом сообщается на сайте Министерства коммерции КНР.
  • В Москве выросли цены на полисы ОСАГО
    «Альфастрахование», «Ингосстрах» и «Росгосстрах» повысили ставки тарифа ОСАГО для жителей Москвы. "Ингосстрах" поднял тарифы 23 мая — с 3600 руб. до 4118 руб. На аналогичную сумму с 22 мая выросли цены и у "Альфастрахования", сообщает газета "Ведомости".
  • Минкомсвязь составила для госкомпаний методичку по цифровым стратегиям
    Сегодня, 27 мая, методичку должны обсудить на совещании в Минкомсвязи, а утвердить документ планируется 31 мая. Представитель Минкомсвязи Евгений Новиков заявил РБК, что проект находится в стадии разработки.
  • Бывший гендиректор Ozon возглавит «Утконос»
    Нынешний гендиректор «Утконоса» Максим Бахтин войдет в совет директоров «Ленты» и займется вопросами изучения синергии между «Лентой» и «Утконосом», уточняет другой собеседник РБК. В апреле этого года «Севергрупп» Алексея Мордашова, владельца «Утконоса», стала крупнейшим акционером «Ленты».
  • Рубль восстановился «на общем ослаблении» доллара
    Рубль восстановился к иностранным валютам на общем ослаблении доллара США на рынке «Форекс», заявил корреспонденту ИА REGNUM аналитик информационно-аналитического центра «Альпари» Владислав Антонов.
  • Крупные города России догонят Москву по уровню экономики через 100 лет
    «Если динамика развития российских городов, наблюдавшаяся в 2010–2017 годах, сохранится и дальше, то среднему нестоличному миллионнику потребуется примерно 100 лет, чтобы догнать Москву по уровню подушевого валового продукта», — отмечают авторы исследования.
  • Путин поддержал проект морского порта в Калининградской области
    Президент РФ Владимир Путин поддержал проект глубоководного морского порта в поселке Янтарный Калининградской области, сообщает в понедельник газета "Коммерсантъ". Это следует из визы на направленном Путину в мае письме помощника президента Андрея Белоусова.
  • Huawei может потерять лидерство на рынке РФ
    Эксперты считают, что компания Huawei может потерять лидерство в России по продажам смартфонов из-за «торговых войн» Китая и США. Противостояние между КНР и США может негативно отразиться на позиции Huawei на международном рынке.
  • «Азбука вкуса» начала поставлять готовую еду на автозаправки
    Размер поставок «Азбука вкуса» не раскрыла. Всего у Shell, согласно ее собственным данным, более 250 АЗС. В апреле 2019 г. сеть начала поставлять готовую продукцию в магазины финской сети Prisma в Петербурге.
  • Микрорегулирование сочли слишком радикальным
    МФО просят вводить новые требования к ним постепенно Микрофинансисты пытаются избежать резкого повышения требований к капиталу микрокредитных компаний (МКК), удвоения минимального порога инвестирования для физлиц в микрофинансовые компании (МФК) и запрета выдачи займов под залог недвижимости.
  • Leroy Merlin запускает новую сеть в России
    На российском рынке строительных материалов появится новая сеть гипермаркетов «Максипро», которую будет развивать французский ритейлер Leroy Merlin.

редкие фото

Контакты

Газета "Новости России"
119017, г. Москва,
Старомонетный переулок, 10

Запросы на размещение
новостей компаний
newsrussia@ianr.ru

Вконтакте
Одноклассники
Facebook