Среда, 17 июл. 2019

Последнее обновление4:07:18 МСК

newsrussia@ianr.ru
Вы здесь: ЭКОНОМИКА Экономика 2 Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

  • PDF
01.jpeg

Специалисты Ассоциации Участников Закупок уверяют, что входящая в Большую двадцатку (G20) развитых стран мира Канада имеет уникальный антикоррупционный опыт в практике госзакупок.

По мнению АУЗ, опыт Канады может быть использован российской системой госзакупок в качестве «базовой основы», ведь эта система имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с отечественной системой государственных торгов. Принятые на законодательном уровне принципы честных торгов позволяют Канаде уверенно занимать место в первой десятке стран с минимальным уровнем коррупции.

МГУГ - единый орган госзакупок Канады
Электронные торги в Канаде осуществляются преимущественно через одно Министерство. Ранее этот орган назывался МГРУК, теперь он получил название МГУГ - «Министерство государственных услуг и госзакупок Канады» (Public Services and Procurement Canada).

Будучи основным контролирующим и исполнительным органом, Министерство обслуживает около 120 агентств и подразделений госсектора. Доля его в госзакупках превышает 85%. Ежегодно 85 тыс. тендеров по госзакупкам на сумму 12,5 млрд долларов проходит через МГУГ. При этом в штате работает 12,5 тыс. клерков, а годовой бюджет учреждения не превышает 5 млрд долларов.

МГУГ хорошо структурировано, имеет внутренние отделы контроля и подготовки тендеров, а также судебную бухгалтерию. Подразделения министерства проводят оценку тендера, анализируют документацию, обоснованность цен и условий выполнения контракта, готовят рекомендации участникам и контролируют процесс аукциона.

Канадский опыт противодействия коррупции в госторгах
Применяется два вида практик: предохранительная и активная. Этим занимается отдел контроля при Министерстве. Сотрудники отдела руководствуются специальным Кодексом поведения. Он состоит из таких подразделений:
• Офицер по госзакупкам (омбудсмен). Данный чиновник анализирует практику каждого крупного тендера, соблюдение участниками, заказчиком принципов этики и других положений;
• Апелляционный совет – рассмотрение разногласий в ходе торгов;
• Аналитик по госзакупкам – только для лотов свыше 250 000 долларов. Анализирует соблюдение законов при проведении тендеров.

Законодательная база и этика
Государственные чиновники следуют не только законам (15 основным, регулирующим госторги), но и этическому кодексу. Он состоит из 35 положений, определяющих практику торгов и поведение представителей государства. Например, там закреплены такие нормы, как:
• Прозрачность сделки. Это понятие в канадском законодательстве носит не эмпирический, а вполне конкретный смысл. Для него предусмотрены требования к чиновникам в части подготовки электронных закупок. Также там есть определенные ограничения. Например, министерства или отдельные чиновники не имеют права влиять на ход торгов;
• Стимулирование конкуренции. Такое частое явление в российской практике, как госторги с единственным поставщиком, в Канаде воспринимается на грани фола. Для него предусмотрено только два оправдания: контракт может выполнить именно этот кандидат и контракт не затрагивает интересы государственной безопасности;
• Делегирование полномочий, как контрольная мера по расходованию бюджетных фондов, отведенных на исполнение контракта. Правило обновляется раз в год, закрепляется в письменном виде печатями сторон.

Активно применяется разделение сфер обязанностей. К примеру, исполняющий менеджер контролирует расход фондов госторгов, следит за статьями расходов, а финансовый директор визирует счета на оплату. Такая практика помогает избежать коррупции и сговора исполнителя с чиновниками, отвечающими за распределение фондов.

Динамическое реагирование состоит из ряда мероприятий, имеющих целью вскрыть суть конфликта, определить его виновников и назначить соответствующие меры. Как правило, сделка проходит аудит специалистов, изучаются процедурные вопросы, документация, процесс электронных торгов. Затем производится анализ работы чиновников в рамках Закона о защите госслужащих. В конце концов, выносится решение о штрафах, рекламациях или предупреждениях. Схожая структура в законодательстве РФ - ФАС.

Как заявил представитель Ассоциации Участников Закупок (АУЗ): «Практика электронных закупок в госсекторе Канады базируется на трех китах: детально проработанной законодательной защите госзакупок, системе предотвращения нарушений и активном контроле государства за крупными тендерами. Это опыт, который может и должен быть использован в российской системе электронных торгов».

5 Всероссийский Форум отказался от Крыма

5 Всероссийский Форум отказался от Крыма

09.07.19

Решение принято из экономических соображений.

Подробнее...

Ульяновская область: В 2019 году предприятиям Димитровграда выделят на развитие производства порядка 156 млн рублей

Ульяновская область: В 2019 году предприятиям Димитровграда выделят на развитие производства порядка 156 млн рублей

08.07.19

Поддержку бизнеса города обсудили на встрече в рамках недели национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Подробнее...

Омская область: Омская область будет добиваться роста производительности труда на предприятиях базовых отраслей экономики не ниже 5% в год

Омская область: Омская область будет добиваться роста производительности труда на предприятиях базовых отраслей экономики не ниже 5% в год

08.07.19

С 2020 года регион станет участником национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Подробнее...

Калужская область: О ценах в регионе

Калужская область: О ценах в регионе

05.07.19

В Калуге заместитель министра конкурентной политики области Сергей Чериканов провел совместное заседание штаба по мониторингу и оперативному реагированию на изменение цен на продовольственные то...

Подробнее...

Республика Карелия: Бюджетам муниципальных образований распределены субвенции и субсидии

Республика Карелия: Бюджетам муниципальных образований распределены субвенции и субсидии

03.07.19

Зарезервированные бюджетные ассигнования распределены на заработную плату.

Подробнее...

Забайкальский край: Минсельхоз края направил пострадавшим в результате ЧС аграриям 690 миллионов рублей

Забайкальский край: Минсельхоз края направил пострадавшим в результате ЧС аграриям 690 миллионов рублей

08.07.19

По состоянию на сегодняшнюю дату, министерство сельского хозяйствам направило пострадавшим в результате ЧС в апреле 2019 года сельхозтоваропроизводителям денежные средства в размере 689,6...

Подробнее...
Томская область: Томская область получит 8 млн рублей на создание ресурсного волонтерского центра

Томская область: Томская область получит 8 млн рублей на создание ресурсного волонтерского центра

08.07.19

Регион вошел в число победителей Всероссийского конкурса лучших практик поддержки волонтерства «Регион добрых дел».

Подробнее...

Республика Северная Осетия - Алания: Дмитрий Медведев и Вячеслав Битаров обсудили вопросы социально-экономического развития Северной Осетии

Республика Северная Осетия - Алания: Дмитрий Медведев и Вячеслав Битаров обсудили вопросы социально-экономического развития Северной Осетии

03.07.19

В Москве состоялась рабочая встреча Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева с Главой РСО-Алания Вячеславом Битаровым.

Подробнее...

Республика Дагестан: Надо прописать законодательство для честного бизнеса – Владимир Васильев

Республика Дагестан: Надо прописать законодательство для честного бизнеса – Владимир Васильев

02.07.19

Владимир Васильев на проходящем в Санкт-Петербурге Международном экономическом форуме-2019 отметил необходимость прописать законодательство для честного бизнеса.

Подробнее...

Забайкальский край: Контрольно-надзорные органы должны помогать бизнесу

Забайкальский край: Контрольно-надзорные органы должны помогать бизнесу

29.06.19

28 июня в правительстве Забайкальского края состоялось расширенное заседание совета по улучшению инвестиционного климата под председательством руководителя региона Александра Осипова и уполно...

Подробнее...

Новгородская область: Установили новый мост

Новгородская область: Установили новый мост

03.07.18

О бъект представили журналистам – участникам пресс-тура. В прошлом году единственная переправа, связывающая деревню Лялино с дорогой в районный центр, пришла в негодность.

Подробнее...
Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

02.07.18

Инвестиционный проект по реконструкции и техническому перевооружению производства ДСП на промплощадке «СВИСС КРОНО» в городе Шарье был внесен в региональный реестр инвестпроектов в 2016 ...

Подробнее...
Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

30.06.18

В Ивановской области продолжается заготовка кормов. По данным на 26 июня, кормовые культуры в сельхозпредприятиях скошены на площади более 12 тысяч гектаров.

Подробнее...
Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

30.06.18

На заседании Брянской областной Думы, которое состоялось 28 июня, обсудили проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за 2017 год.

Подробнее...
Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

25.06.18

В Туве стартует конкурс на лучшие показатели по заготовке кормов для общественного животноводства.

Подробнее...

  • Промпроизводство в РФ выросло на 3,3% в июне: неоднозначно
    Более сильный в сравнении с прогнозом рост в июне вызван ростом в обрабатывающей промышленности на 3,4% г/г после спада на 1% г/г в мае. Производство источников отопления, электроэнергии и газа, также выросло на 2,5% г/г в июне, показав самый сильный помесячный результат за 1П19.
  • Назван самый плохой день для рубля
    Российская валюта может утвердиться на отметке 61,90 рублей за доллар. Однако на последнюю пятницу июля в Центробанке назначено заседание по монетарной политике, которое способно развернуть рубль в сторону падения.
  • Прибыль российских банков в первом полугодии превысила 1 трлн рублей
    Прибыль российского банковского сектора по итогам первого полугодия 2019 года превысила отметку в 1 трлн рублей. Об этом сообщается в информационно-аналитическом материале Банка России о развитии банковского сектора.
  • Сбербанк вернул себе лидерство по капитализации на Мосбирже
    В начале июля Сбербанк уступил первенство по капитализации "Газпрому". Однако 17 июля акции газовой монополии упали на 7%, до 221,29 рубля за бумагу на фоне дивидендной отсечки. В результате капитализация компании сократилась до 5,25 трлн рублей.
  • «Виктор Черномырдин» подорожал в 1,5 раза
    Ледокол "Виктор Черномырдин" за время строительства подорожал в 1,5 раза, пишет газета "Ведомости". Так, по данным источников, его стоимость выросла до 12 млрд руб.
  • Россия в мае сократила вложения в US Treasuries на $112 млн
    Россия сократила вложения в казначейские обязательства Минфина США (US Treasuries) в мае 2019 года на $112 млн по сравнению с апрелем. Как показывают данные Минфина США, на конец мая России принадлежали US Treasuries на общую сумму $12,024 млрд против $12,136 млрд месяцем ранее.
  • В Мексиканском заливе США добыча нефти снижена на 60%
    В результате добыча нефти сократилась на миллион баррелей в сутки, а газа – 1,43 млн кубических футов в день. Напомним, что ураган «Барри» обрушился на берег штата Луизиана в субботу, 13 июля. Затем ураган стал терять свою мощь и ослаб до уровня тропической депрессии.
  • Кредитная нагрузка россиян выросла в 1,5 раза с 2014 года
    За последние 5 лет долговая нагрузка граждан выросла в 1,5 раза. Такие цифры приводятся в исследовании закредитованности населения, подготовленном СРО НАПКА.
  • Освоение арктического шельфа отстает от планов госкомпаний
    Освоение арктического шельфа отстает от планов госкомпаний Некогда масштабные планы госкомпаний по активному освоению арктического шельфа терпят фиаско.
  • ЦБ предложили наделить правом ограничивать тарифы на эквайринг
    Согласно поправкам в законопроект о требованиях к иностранным электронным кошелькам, совет директоров Центробанка может получить возможность ограничивать максимальный размер тарифов на эквайринг. Комитет Госдумы по финансовым рынкам уже одобрил поправки, сообщает ТАСС.
  • Карты Visa и Mastercard хотят запретить для получения льгот на проезд
    Карты международных платежных систем Visa и Mastercard могут запретить использовать для получения льгот на проезд и продукты питания, следует из поправок к закону о национальной платежной системе, которые комитет Госдумы по финрынку рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении.
  • Росстат отчитался о резком ускорении роста промышленности в июне
    В секторе обрабатывающей промышленности в июне рост ускорился до 3,4% после падения на 1% в мае. За первые шесть месяцев года обрабатывающие производства показали прирост в 1,9%. Минэкономразвития связало ускорение промышленности именно «с улучшением ситуации в обрабатывающих отраслях».
  • Задолженность по зарплате в России за месяц снизилась почти на 13%
    Из общей суммы невыплаченной заработной платы на долги, образовавшиеся в 2019 году, приходится 862,0 млн руб. (33,6%), в 2018 году — 769,4 млн руб. (29,9%), а в 2017 году и ранее — 938,3 млн руб. (36,5%). В Росстате сообщили, что на 1 июля с задолженностью по зарплатам столкнулись 41 тыс. человек.
  • Сбербанк и ВТБ выйдут из капитала санкционной биржи
    Предполагается, что и Центробанк выйдет из числа ее акционеров, сказал замминистра финансов Алексей Моисеев, чьи слова передает «Интерфакс». Российское правительство в прошлом году запланировало создать биржу, где будут торговаться ценные бумаги компаний, попавших под санкции.
  • Цены производителей в июне снизились на 0,6%
    За период с начала текущего года цены выросли на 0,6%. При этом в годовом выражении цены в прошлом месяце выросли на 4,1%. В июне 2018 года цены производителей выросли на 3,4%, за полугодие - на 9,1%. В добывающих отраслях цен в июне 2019 г. снизились на 1,7% после роста на 2,9% месяцем ранее.

редкие фото

Контакты

Газета "Новости России"
119017, г. Москва,
Старомонетный переулок, 10

Запросы на размещение
новостей компаний
newsrussia@ianr.ru

Вконтакте
Одноклассники
Facebook