Суббота, 16 фев. 2019

Последнее обновление10:38:39 МСК

newsrussia@ianr.ru
Вы здесь: ЭКОНОМИКА Экономика 2 Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

  • PDF
01.jpeg

Специалисты Ассоциации Участников Закупок уверяют, что входящая в Большую двадцатку (G20) развитых стран мира Канада имеет уникальный антикоррупционный опыт в практике госзакупок.

По мнению АУЗ, опыт Канады может быть использован российской системой госзакупок в качестве «базовой основы», ведь эта система имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с отечественной системой государственных торгов. Принятые на законодательном уровне принципы честных торгов позволяют Канаде уверенно занимать место в первой десятке стран с минимальным уровнем коррупции.

МГУГ - единый орган госзакупок Канады
Электронные торги в Канаде осуществляются преимущественно через одно Министерство. Ранее этот орган назывался МГРУК, теперь он получил название МГУГ - «Министерство государственных услуг и госзакупок Канады» (Public Services and Procurement Canada).

Будучи основным контролирующим и исполнительным органом, Министерство обслуживает около 120 агентств и подразделений госсектора. Доля его в госзакупках превышает 85%. Ежегодно 85 тыс. тендеров по госзакупкам на сумму 12,5 млрд долларов проходит через МГУГ. При этом в штате работает 12,5 тыс. клерков, а годовой бюджет учреждения не превышает 5 млрд долларов.

МГУГ хорошо структурировано, имеет внутренние отделы контроля и подготовки тендеров, а также судебную бухгалтерию. Подразделения министерства проводят оценку тендера, анализируют документацию, обоснованность цен и условий выполнения контракта, готовят рекомендации участникам и контролируют процесс аукциона.

Канадский опыт противодействия коррупции в госторгах
Применяется два вида практик: предохранительная и активная. Этим занимается отдел контроля при Министерстве. Сотрудники отдела руководствуются специальным Кодексом поведения. Он состоит из таких подразделений:
• Офицер по госзакупкам (омбудсмен). Данный чиновник анализирует практику каждого крупного тендера, соблюдение участниками, заказчиком принципов этики и других положений;
• Апелляционный совет – рассмотрение разногласий в ходе торгов;
• Аналитик по госзакупкам – только для лотов свыше 250 000 долларов. Анализирует соблюдение законов при проведении тендеров.

Законодательная база и этика
Государственные чиновники следуют не только законам (15 основным, регулирующим госторги), но и этическому кодексу. Он состоит из 35 положений, определяющих практику торгов и поведение представителей государства. Например, там закреплены такие нормы, как:
• Прозрачность сделки. Это понятие в канадском законодательстве носит не эмпирический, а вполне конкретный смысл. Для него предусмотрены требования к чиновникам в части подготовки электронных закупок. Также там есть определенные ограничения. Например, министерства или отдельные чиновники не имеют права влиять на ход торгов;
• Стимулирование конкуренции. Такое частое явление в российской практике, как госторги с единственным поставщиком, в Канаде воспринимается на грани фола. Для него предусмотрено только два оправдания: контракт может выполнить именно этот кандидат и контракт не затрагивает интересы государственной безопасности;
• Делегирование полномочий, как контрольная мера по расходованию бюджетных фондов, отведенных на исполнение контракта. Правило обновляется раз в год, закрепляется в письменном виде печатями сторон.

Активно применяется разделение сфер обязанностей. К примеру, исполняющий менеджер контролирует расход фондов госторгов, следит за статьями расходов, а финансовый директор визирует счета на оплату. Такая практика помогает избежать коррупции и сговора исполнителя с чиновниками, отвечающими за распределение фондов.

Динамическое реагирование состоит из ряда мероприятий, имеющих целью вскрыть суть конфликта, определить его виновников и назначить соответствующие меры. Как правило, сделка проходит аудит специалистов, изучаются процедурные вопросы, документация, процесс электронных торгов. Затем производится анализ работы чиновников в рамках Закона о защите госслужащих. В конце концов, выносится решение о штрафах, рекламациях или предупреждениях. Схожая структура в законодательстве РФ - ФАС.

Как заявил представитель Ассоциации Участников Закупок (АУЗ): «Практика электронных закупок в госсекторе Канады базируется на трех китах: детально проработанной законодательной защите госзакупок, системе предотвращения нарушений и активном контроле государства за крупными тендерами. Это опыт, который может и должен быть использован в российской системе электронных торгов».

Ростовская область: Ростовская область представит на форуме «Сочи-2019» проекты более чем на 490 млрд рублей

Ростовская область: Ростовская область представит на форуме «Сочи-2019» проекты более чем на 490 млрд рублей

11.02.19

На Российском инвестиционном форуме (РИФ), который будет проходить в Сочи с 14 по 15 февраля, Ростовская область представит более 75 инвестиционных проектов и программ с совокупным объёмом...

Подробнее...

Карачаево-Черкесская Республика: «ЕвроХим» и Карачаево-Черкесия будут сотрудничать для поставки удобрений в республику

Карачаево-Черкесская Республика: «ЕвроХим» и Карачаево-Черкесия будут сотрудничать для поставки удобрений в республику

28.01.19

Власти Карачаево-Черкесии вместе с компаниями «ЕвроХим» и «Югагрохим» заключили соглашение о сотрудничестве, которое поможет обеспечить сельхозпроизводителей республики удобрениями.

Подробнее...

Приморский край: Почти 100 тысяч тонн кукурузы экспортировали из Приморья в АТР

Приморский край: Почти 100 тысяч тонн кукурузы экспортировали из Приморья в АТР

10.01.19


Компания «Русагро», являющаяся резидентом ТОР «Михайловский», впервые вышла на рынок Китая с продукцией сельского хозяйства. 

Подробнее...
Тендерный форум собрал первые отзывы

Тендерный форум собрал первые отзывы

29.12.18

Создатели Форума «Эффективное управление тендерным отделом» обратились к участникам мероприятия, прошедшего в Москве, с просьбой предоставить обратную связь.

Подробнее...
Тендеры поехали в Новосибирск

Тендеры поехали в Новосибирск

25.12.18


Бизнесмены удаленных регионов России получат шанс увеличить количество побед в электронных закупках.

Подробнее...
Костромская область: В 2018 году доходы от использования госимущества в Костромской области превысили 199 млн рублей

Костромская область: В 2018 году доходы от использования госимущества в Костромской области превысили 199 млн рублей

05.02.19

В Костромской области принимаются меры по привлечению дополнительных источников для улучшения материально-технической базы областных учреждений и предприятий.

Подробнее...

Орловская область: В Орловской области в 2018 году более 1300 субъектов малого и среднего бизнеса получили государственную поддержку

Орловская область: В Орловской области в 2018 году более 1300 субъектов малого и среднего бизнеса получили государственную поддержку

21.01.19

В прошлом году наша область получила более 33 млн рублей субсидий от Министерства экономического развития РФ, было обеспечено софинансирование из областного бюджета в размере почти 1,8 млн рубле...

Подробнее...

Чукотский автономный округ: Чукотка обеспечена продовольствием до навигации будущего года

Чукотский автономный округ: Чукотка обеспечена продовольствием до навигации будущего года

24.12.18

Чукотский автономный округ обеспечен необходимым объёмом продовольствия, его хватит до следующей навигации 2019 года. Об этом сообщил заместитель начальника регионального Департамента промышлен...

Подробнее...

Приморский край: Расходы на ремонт дорог Владивостока в 2019 году увеличат вдвое

Приморский край: Расходы на ремонт дорог Владивостока в 2019 году увеличат вдвое

10.12.18

Объем средств, которые будут направлены в 2019 году на приведение в порядок дорог Владивостока, увеличат в два раза.

Подробнее...

Камчатский край: Стратегическая сессия «ИнвестКамчатка» начала свою работу в столице края

Камчатский край: Стратегическая сессия «ИнвестКамчатка» начала свою работу в столице края

19.11.18

В открытии сессии, которая проводится при поддержке Агентства стратегических инициатив и Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, приняли участие заместитель Председателя Правительства края...

Подробнее...

Новгородская область: Установили новый мост

Новгородская область: Установили новый мост

03.07.18

О бъект представили журналистам – участникам пресс-тура. В прошлом году единственная переправа, связывающая деревню Лялино с дорогой в районный центр, пришла в негодность.

Подробнее...
Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

02.07.18

Инвестиционный проект по реконструкции и техническому перевооружению производства ДСП на промплощадке «СВИСС КРОНО» в городе Шарье был внесен в региональный реестр инвестпроектов в 2016 ...

Подробнее...
Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

30.06.18

В Ивановской области продолжается заготовка кормов. По данным на 26 июня, кормовые культуры в сельхозпредприятиях скошены на площади более 12 тысяч гектаров.

Подробнее...
Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

30.06.18

На заседании Брянской областной Думы, которое состоялось 28 июня, обсудили проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за 2017 год.

Подробнее...
Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

25.06.18

В Туве стартует конкурс на лучшие показатели по заготовке кормов для общественного животноводства.

Подробнее...

редкие фото

Контакты

Газета "Новости России"
119017, г. Москва,
Старомонетный переулок, 10

Запросы на размещение
новостей компаний
newsrussia@ianr.ru

Вконтакте
Одноклассники
Facebook