Пятница, 14 дек. 2018

Последнее обновление3:19:09 МСК

newsrussia@ianr.ru
Вы здесь: ЭКОНОМИКА Экономика 2 Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

  • PDF
01.jpeg

Специалисты Ассоциации Участников Закупок уверяют, что входящая в Большую двадцатку (G20) развитых стран мира Канада имеет уникальный антикоррупционный опыт в практике госзакупок.

По мнению АУЗ, опыт Канады может быть использован российской системой госзакупок в качестве «базовой основы», ведь эта система имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с отечественной системой государственных торгов. Принятые на законодательном уровне принципы честных торгов позволяют Канаде уверенно занимать место в первой десятке стран с минимальным уровнем коррупции.

МГУГ - единый орган госзакупок Канады
Электронные торги в Канаде осуществляются преимущественно через одно Министерство. Ранее этот орган назывался МГРУК, теперь он получил название МГУГ - «Министерство государственных услуг и госзакупок Канады» (Public Services and Procurement Canada).

Будучи основным контролирующим и исполнительным органом, Министерство обслуживает около 120 агентств и подразделений госсектора. Доля его в госзакупках превышает 85%. Ежегодно 85 тыс. тендеров по госзакупкам на сумму 12,5 млрд долларов проходит через МГУГ. При этом в штате работает 12,5 тыс. клерков, а годовой бюджет учреждения не превышает 5 млрд долларов.

МГУГ хорошо структурировано, имеет внутренние отделы контроля и подготовки тендеров, а также судебную бухгалтерию. Подразделения министерства проводят оценку тендера, анализируют документацию, обоснованность цен и условий выполнения контракта, готовят рекомендации участникам и контролируют процесс аукциона.

Канадский опыт противодействия коррупции в госторгах
Применяется два вида практик: предохранительная и активная. Этим занимается отдел контроля при Министерстве. Сотрудники отдела руководствуются специальным Кодексом поведения. Он состоит из таких подразделений:
• Офицер по госзакупкам (омбудсмен). Данный чиновник анализирует практику каждого крупного тендера, соблюдение участниками, заказчиком принципов этики и других положений;
• Апелляционный совет – рассмотрение разногласий в ходе торгов;
• Аналитик по госзакупкам – только для лотов свыше 250 000 долларов. Анализирует соблюдение законов при проведении тендеров.

Законодательная база и этика
Государственные чиновники следуют не только законам (15 основным, регулирующим госторги), но и этическому кодексу. Он состоит из 35 положений, определяющих практику торгов и поведение представителей государства. Например, там закреплены такие нормы, как:
• Прозрачность сделки. Это понятие в канадском законодательстве носит не эмпирический, а вполне конкретный смысл. Для него предусмотрены требования к чиновникам в части подготовки электронных закупок. Также там есть определенные ограничения. Например, министерства или отдельные чиновники не имеют права влиять на ход торгов;
• Стимулирование конкуренции. Такое частое явление в российской практике, как госторги с единственным поставщиком, в Канаде воспринимается на грани фола. Для него предусмотрено только два оправдания: контракт может выполнить именно этот кандидат и контракт не затрагивает интересы государственной безопасности;
• Делегирование полномочий, как контрольная мера по расходованию бюджетных фондов, отведенных на исполнение контракта. Правило обновляется раз в год, закрепляется в письменном виде печатями сторон.

Активно применяется разделение сфер обязанностей. К примеру, исполняющий менеджер контролирует расход фондов госторгов, следит за статьями расходов, а финансовый директор визирует счета на оплату. Такая практика помогает избежать коррупции и сговора исполнителя с чиновниками, отвечающими за распределение фондов.

Динамическое реагирование состоит из ряда мероприятий, имеющих целью вскрыть суть конфликта, определить его виновников и назначить соответствующие меры. Как правило, сделка проходит аудит специалистов, изучаются процедурные вопросы, документация, процесс электронных торгов. Затем производится анализ работы чиновников в рамках Закона о защите госслужащих. В конце концов, выносится решение о штрафах, рекламациях или предупреждениях. Схожая структура в законодательстве РФ - ФАС.

Как заявил представитель Ассоциации Участников Закупок (АУЗ): «Практика электронных закупок в госсекторе Канады базируется на трех китах: детально проработанной законодательной защите госзакупок, системе предотвращения нарушений и активном контроле государства за крупными тендерами. Это опыт, который может и должен быть использован в российской системе электронных торгов».

Республика Крым: У крымской продукции свои неповторимые свойства и узнаваемые обозначения

Республика Крым: У крымской продукции свои неповторимые свойства и узнаваемые обозначения

03.12.18

Вице-премьер провела заседание «круглого стола на тему: «Регистрация наименования места происхождения товара»

Подробнее...

Тверская область: В Тверской области в 2018 году на 21,2 млн рублей сократились расходы на обслуживание государственного долга

Тверская область: В Тверской области в 2018 году на 21,2 млн рублей сократились расходы на обслуживание государственного долга

27.11.18

В Тверской области по итогам 2018 года на 21,2 млн рублей уменьшились расходы на обслуживание государственного долга региона. Вопрос вошел в повестку заседания областного Правительства под руково...

Подробнее...

25 регионов в Центре России

25 регионов в Центре России

27.11.18

Всероссийский Форум «Эффективное управление тендерным отделом» стартовал в Московском регионе.

Подробнее...

Республика Тыва: Экономика Тувы в 2019 году вырастет на 1,9%

Республика Тыва: Экономика Тувы в 2019 году вырастет на 1,9%

12.11.18

Правительство Тувы утвердило прогноз социально-экономического развития республики до 2024 года. По информации Минэкономики РТ, которое разработало и представило документ на рассмотрение, 2018...

Подробнее...

Республика Калмыкия: Алексей Орлов принял участие в пленарном заседании Конгресса местных и региональных властей Совета Европы

Республика Калмыкия: Алексей Орлов принял участие в пленарном заседании Конгресса местных и региональных властей Совета Европы

08.11.18

Глава Калмыкии Алексей Орлов в составе делегации Российской Федерации принял участие в пленарном заседании 35-й пленарной сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы в г.Страсб...

Подробнее...

Приморский край: Расходы на ремонт дорог Владивостока в 2019 году увеличат вдвое

Приморский край: Расходы на ремонт дорог Владивостока в 2019 году увеличат вдвое

10.12.18

Объем средств, которые будут направлены в 2019 году на приведение в порядок дорог Владивостока, увеличат в два раза.

Подробнее...

Камчатский край: Стратегическая сессия «ИнвестКамчатка» начала свою работу в столице края

Камчатский край: Стратегическая сессия «ИнвестКамчатка» начала свою работу в столице края

19.11.18

В открытии сессии, которая проводится при поддержке Агентства стратегических инициатив и Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, приняли участие заместитель Председателя Правительства края...

Подробнее...

Республика Коми: Коми перевыполнила план по привлечению некоммерческих организаций на рынок соцуслуг

Республика Коми: Коми перевыполнила план по привлечению некоммерческих организаций на рынок соцуслуг

09.11.18

Этот опыт оказался удачным – автономные некоммерческие организации республики (АНО) доказали свою эффективность в предоставлении надомного социального обслуживания.

 

Подробнее...
Самарская область: Дмитрий Азаров провел совет по улучшению инвестклимата

Самарская область: Дмитрий Азаров провел совет по улучшению инвестклимата

29.10.18

Губернатор Дмитрий Азаров провел совет по улучшению инвестиционного климата в регионе. В заседания участники обсудили вопросы повышения инвестпривлекательности региона и ключевые проекты, которы...

Подробнее...

Забайкальский край: Увеличатся источники формирования Дорожного фонда Забайкальского края

Забайкальский край: Увеличатся источники формирования Дорожного фонда Забайкальского края

09.10.18

В целях увеличения объемов региональных дорожных фондов принят федеральный закон.

Подробнее...

Новгородская область: Установили новый мост

Новгородская область: Установили новый мост

03.07.18

О бъект представили журналистам – участникам пресс-тура. В прошлом году единственная переправа, связывающая деревню Лялино с дорогой в районный центр, пришла в негодность.

Подробнее...
Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

02.07.18

Инвестиционный проект по реконструкции и техническому перевооружению производства ДСП на промплощадке «СВИСС КРОНО» в городе Шарье был внесен в региональный реестр инвестпроектов в 2016 ...

Подробнее...
Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

30.06.18

В Ивановской области продолжается заготовка кормов. По данным на 26 июня, кормовые культуры в сельхозпредприятиях скошены на площади более 12 тысяч гектаров.

Подробнее...
Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

30.06.18

На заседании Брянской областной Думы, которое состоялось 28 июня, обсудили проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за 2017 год.

Подробнее...
Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

25.06.18

В Туве стартует конкурс на лучшие показатели по заготовке кормов для общественного животноводства.

Подробнее...

  • Газификация Владивостока начнется в 2020 году
    Владивосток начнут газифицировать в 2020 году, заявил врио губернатора Приморья Олег Кожемяко на встрече с журналистами. По его словам, произошла встреча представителей Газпрома с администрацией края, на встрече присутствовали главы муниципальных образований.
  • Bloomberg: Саудовская Аравия сократит поставки нефти в США
    Агентство не исключает, что объем поставок из королевства в США в начале следующего года может достигнуть 582 тысяч баррелей в сутки, что на 40% ниже среднего объема экспорта нефти из Саудовской Аравии в штаты, рассчитанного по итогам последнего квартала.
  • Переходом на эскроу-счета устлана дорога к повышению цен на жилье
    Одна из поправок предусматривает переход на эскроу-счета с 1 июля 2019 года как новых проектов строительства жилья, так и тех, которые будут находиться на этапе строительства.
  • Фонд АФК «Система» стал третьим крупнейшим акционером Ozon
    После закрытия сделки доля Sistema VС вырастет до 16,3%, что сделает фонд третьим крупнейшим акционером Ozon после структур Baring Vostok Capital Partners и МТС. На 13 декабря 2018 г. структурам Baring Vostok Capital Partners принадлежало 39,16% Ozon, у МТС — 18,69%, по данным кипрского реестра.
  • Профицит бюджета России за 11 месяцев достиг 3,7%
    За 11 месяцев в бюджет поступило 17 трлн 456,9 млрд руб. (92,1% к общему объему доходов федерального бюджета).
  • Сбербанк собрал биометрические данные миллиона людей
    Система Сбербанка «в значительно более продвинутой стадии», чем государственная Единая биометрическая система (ЕБС), которую создают ЦБ и «Ростелеком», уверен Греф: в ЕБС сейчас «значительно меньше» образцов. К октябрю биометрию в ЕБС сдало около 2000 человек, говорил представитель «Ростелекома».
  • Земли для аграриев подешевели впервые с начала кризиса 2014 года
    Цены на земли подкосил рекордный урожай По версии аналитиков, основной причиной снижения цен на землю стал рекордный урожай прошлого года, он же спровоцировал падение стоимости основных сельхозкультур.
  • Valio возобновит производство сливочного масла в России
    Финский бренд Valio возобновляет производство своего сливочного масла в России, сообщила старший вице-президент компании Елена Кипенева. Продукция Valio отсутствовала на полках магазинов РФ четыре года.
  • Сбербанк купил домен sber.ru для развития банка и экосистемы
    Сбербанк купил домен sber.ru для развития деятельности банка и экосистемы, сообщили РИА Новости в пресс-службе крупнейшего российского банка. В информации о доменном имени sber.ru из открытых источников указано, что оно было приобретено компанией Bizone LLC — дочерней компанией Сбербанка.
  • Совет директоров «Аэрофлота» одобрил лизинг 20 Boeing 737 для «Победы»
    Совет директоров группы компаний «Аэрофлот» одобрил операционный лизинг 20 самолетов Boeing 737MAX8 для дочернего лоукостера «Победа». Об этом говорится в сообщении «Аэрофлота».
  • Международные резервы России выросли за неделю на $1,5 млрд
    Международные резервы России увеличились за неделю на $1,5 млрд. На 7 декабря они составили $463,6 млрд (против $462,1 млрд на 30 ноября). Об этом сообщает «Газета.Ru» со ссылкой на пресс-службу Центробанка.
  • Японская Itochu может войти в проект «Балтийский СПГ»
    Японская компания Itochu может войти в проект «Газпрома» «Балтийский СПГ», следует из сообщения российского газового холдинга по итогам встречи главы «Газпрома» Алексея Миллера и президента, главного управляющего директора Itochu Corporation Ёшихиса Сузуки.
  • Morgan Stanley сокращает свое присутствие в России
    В Morgan Stanley заявили, что частично сворачивают бизнес на территории России из-за снижения клиентской активности. Тем не менее, представители банка выразили приверженность российскому рынку и пообещали сохранить присутствие в Москве.
  • Глава Сбербанка допустил повышение ставок по ипотеке
    Сбербанк рассматривает возможность повышения ставок по ипотеке, если Центробанк РФ примет решение усилить регулирование этого сегмента. Об этом в четверг сообщил глава кредитной организации Герман Греф. Сбербанк ожидает решений регулятора.
  • ЕЦБ сохранил базовую ставку на нулевом уровне
    Совет управляющих Европейского центрального банка (ЕЦБ) в ходе заседания в четверг, 13 декабря, сохранил базовую процентную ставку на уровне 0%. Об этом говорится в сообщении на сайте регулятора.

редкие фото

Контакты

Газета "Новости России"
119017, г. Москва,
Старомонетный переулок, 10

Запросы на размещение
новостей компаний
newsrussia@ianr.ru

Вконтакте
Одноклассники
Facebook